На заседании комиссии присутствовали в зале заседаний:

1. Дроздов Александр Сергеевич - председатель
2. Дюков Вячеслав Игоревич
3. Павелко Павел Александрович

Принимали участие в заседании комиссии дистанционно:

1. Амосов Александр Николаевич
2. Бондарев Виталий Юрьевич
3. Головинский Семен Николаевич
4. Енджиевский Захар Львович
5. Иванов Сергей Валентинович
6. Каптелинина Наталья Олеговна
7. Козиков Андрей Викторович
8. Кондратьев Дмитрий Владимирович
9. Крастелев Роман Евгеньевич
10. Модестов Андрей Арсеньевич
11. Панченко Олег Петрович
12. Попова Людмила Геннадьевна
13. Рыбаков Роман Сергеевич
14. Степанов Денис Сергеевич
15. Юсубов Самед Курбанович

 

Утвержденная повестка  заседания постоянной комиссии по городскому самоуправлению 01.10.2020 и итоги голосования

1. О проекте закона Красноярского края «О внесении изменений в Закон края «Об установлении границ муниципального образования город Красноярск»

РЕШЕНИЕ:

Направить в Законодательное Собрание Красноярского края отзыв на проект закона Красноярского края «О внесении изменений в Закон края «Об установлении границ муниципального образования город Красноярск» согласно приложению к настоящему решению.

Голосование: за-17 (единогласно).

Приложение к решению                                     постоянной комиссии по городскому самоуправлению Красноярского городского Совета депутатов от 01.10.2020 № 16-60

 

Отзыв

на проект закона края «О внесении изменений в Закон края «Об установлении границ муниципального образования город Красноярск»

            При принятии проекта закона края «О внесении изменений в Закон края «О внесении изменений в Закон края «Об установлении границ муниципального образования город Красноярск» (далее – проект закона, законопроект), внесенного на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края Правительством Красноярского края (вх. от 20.08.2020 № 5509-133ПЗ), направленного для учета мнения в Красноярский городской Совет депутатов (далее также – городской Совет), предлагаем учесть следующее.

          Представленным проектом закона предлагается изложить в новой редакции статью 1 Закона Красноярского края от 06.07.2006 № 19-4986 «Об установлении границ муниципального образования город Красноярск» (далее – Закон края № 19-4986), уточнив границы муниципального образования, приложение 1 (координаты характерных точек границ муниципального образования город Красноярск), приложение 2 (текстовое описание местоположения границ муниципального образования город Красноярск), а также дополнив данный закон приложением 3, содержащим графическое отображение местоположения границ муниципального образования город Красноярск (далее – город Красноярск). 

            Согласие населения муниципального образования город Красноярск на изменение границ муниципального образования город Красноярск по смежеству с землями муниципальных образований город Дивногорск, Березовский район и Емельяновский район выражено постановлениями Красноярского городского Совета депутатов от 15.10.2019 № В-80П «О согласии на изменение границ муниципального образования город Красноярск», от  26.11.2019 № В-87П «О согласии на изменение границ муниципального образования город Красноярск» (далее – Постановление  городского Совета от 26.11.2019 № В-87П), от 30.01.2020 № В-102П «О согласии на изменение границ муниципального образования город Красноярск» (далее – Постановление городского Совета от 30.01.2020 № В‑102П).

            Вместе с тем, к представленному проекту закона имеются замечания экспертно-правового отдела аппарата Красноярского городского Совета депутатов.

            1. Согласно пояснительной записке к проекту закона часть территории Солонцовского сельсовета включена в границы города Красноярска в соответствии с решениями Солонцовского сельского Совета депутатов от 06.10.2016 № 11-47Р «Об изменении границ муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района», решением Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 22.01.2020 № 54-315Р «О внесении изменений в решение Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 21.11.2018 № 43-241Р «О согласовании границ муниципального образования Емельяновский район», постановлением Красноярского городского Совета депутатов от 15.10.2019 № В-80П «О согласии на изменение границ муниципального образования город Красноярск».

            Вместе с тем при подготовке проекта постановления городского Совета от 30.01.2020 № В-102П городским Советом учитывалось также решение Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района от 19.12.2019 № 57-162Р «Об утверждении границы муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края». Данным решением утверждены границы муниципального образования Солонцовский сельсовет и признано утратившим силу решение Солонцовского сельского Совета депутатов от 06.10.2016 № 11-47Р «Об изменении границ муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района».

            Однако в материалах к проекту закона решение Солонцовского сельского Совета депутатов от 19.12.2019 № 57-162Р отсутствует.

            Кроме того, следует отметить, что согласование измененной (уточненной) границы Солонцовского сельсовета, в результате которого его площадь уменьшилась на 65,87 га, содержится в представленном к проекту закона решении Солонцовского сельского Совета депутатов от 03.07.2020 № 64-179Р «О согласовании границы муниципального образования Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края», при этом в пояснительной записке к проекту закона указание на данное решение не содержится.

2. Согласно части 4 статьи 12  Федерального закона № 131-ФЗ изменение границ муниципальных образований, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований.

Согласие населения муниципального образования город Красноярск на изменение границ муниципального образования город Красноярск по смежеству с землями муниципальных образований город Дивногорск, Березовский район и Емельяновский район выражено постановлением городского Совета от 26.11.2019 № В-87П и Постановлением городского Совета от 30.01.2020 № В-102П.

Вместе с тем текстовое описание и графическое отображение местоположения границ муниципального образования город Красноярск по смежеству с землями муниципальных образований город Дивногорск и Березовский район, содержащиеся в приложениях к Постановлению от 26.11.2019 № В-87П, имеют различия с текстовым описанием и графическим отображением местоположения границ муниципального образования город Красноярск по смежеству с указанными муниципальными образованиями, содержащимися в приложениях 2, 3 к проекту закона.

В частности, согласно текстовому описанию местоположения границы города Красноярска по смежеству с землями муниципального образования город Дивногорск в приложении № 2 к Постановлению городского Совета от 26.11.2019 № В-87П граница проходит от узловой точки 1 до узловой точки 18 через характерные точки 2 и 14. В то время как в текстовом и графическом описаниях местоположения указанной границы в приложениях 2, 3 к проекту закона граница следует через характерные точки 5 и 17.

Согласно приложению № 5 к Постановлению городского Совета от 26.11.2019 № В-87П граница города Красноярска по смежеству с землями  муниципального образования Березовский район проходит от узловой точки 5726 до узловой точки 6413 через характерные точки 5852, 5881, 5891, 5895 и т.д. Вместе с тем, согласно тестовому и графическому описанию, границы по смежеству с муниципальным образованием поселок Березовка Березовского района и муниципальным образованием Зыковский сельсовет Березовского района, отображенные в приложениях 2, 3 к проекту закона, граница следует от узловой точки 2345 до узловой токи 2700 и узловой точки 2700 до узловой точки 1, проходя через характерные точки 2410, 2414, 2415, 2431, 2445 и т.д.

При этом пояснительная записка и материалы, представленные к проекту закона, не содержат пояснений относительно выявленных расхождений.

В связи с чем не представляется возможным сделать вывод об идентичности предлагаемых проектом закона изменений границ муниципального образования город Красноярск по смежеству с землями муниципальных образований город Дивногорск и Березовский район и изменений, согласие на которые было дано городским Советом в соответствии с Постановлением городского Совета от 26.11.2019 № В-87П.

Также следует отметить, что площадь муниципального образования город Красноярск, согласно приложению 1 к проекту закона (координаты характерных точек границ муниципального образования город Красноярск), составляет 37945,85 га, в то время как в приложении № 10 к Постановлению городского Совета от 30.01.2020 № В-102П площадь муниципального образования определена в 37945 га.

3. В Приложении 2 проекта закона при текстовом описании границы по смежеству с землями муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района указано, что граница от точки 18 следует на северо-запад ломаной линией 1329,75 м, пересекая реку Енисей и остров Зализаев, до точки 20.  

Вместе с тем, согласно графическому изображению направления границы (выносной лист № 1 приложения 3 к проекту закона), граница на данном участке следует прямой линией.

4. Частями 1, 2 статьи 9.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что наименование муниципального образования должно содержать указание на его статус и субъект Российской Федерации, в котором расположено данное муниципальное образование. В случае если в городском округе расположен административный центр субъекта Российской Федерации, указание на наименование этого субъекта Российской Федерации в наименовании данного муниципального образования может не приводиться.

Законом Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3148 «О наделении муниципального образования город Красноярск статусом городского округа» муниципальное образование город Красноярск наделено статусом городского округа.

Статьей 8 Закона Красноярского края от 10.06.2010 № 10-4763                               «Об административно-территориальном устройстве Красноярского края» установлено, что город Красноярск является административно-политическим центром края.

В соответствии с указанными положениями пунктом 2 статьи 1 Устава города Красноярска определено наименование муниципального образования – городской округ город Красноярск.

Таким образом, наименование муниципального образования городской округ город Красноярск не содержит указания на наименование субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в предлагаемой проектом закона редакции статьи 1 Закона края № 19-4986 наименование муниципального образования городской округ город Красноярск используется с указанием на наименование субъекта Российской Федерации – Красноярского края.

При этом в наименование Закона края № 19-4986 соответствующие изменения проектом закона не вносятся.

Кроме того, в пункте 1 статьи 1 проекта закона предлагается использовать сокращенное наименование муниципального образования городской округ город Красноярск Красноярского края – город Красноярск.

Однако далее по тексту проекта закона, в том числе в наименованиях и тексте приложений 1 – 3 к проекту Закона края № 19-4986, в качестве сокращенного используется иное сокращенное наименование - муниципальное образование город Красноярск.

5. На выносных листах № 1 – 5, 8, 11 приложения 3 к проекту закона содержится неполное отображение цифрового ортофотоплана, используемого в качестве основы для изображения линии границы (изображение расположено не на всей площади выносного листа, а лишь на ее части). Кроме того, на выносных листах имеются линии, отсутствующие в условных обозначениях.

 

2. Об исполнении протокольного решения постоянной комиссии по городскому самоуправлению Красноярского городского Совета депутатов от 19.03.2020 (об административно-территориальном устройстве города Красноярска в части изменения административных границ Советского района города Красноярска)

РЕШЕНИЕ:

1. Представленную информацию о возможности изменения административных границ Советского района в городе Красноярске принять к сведению.

2. Рекомендовать Главе города Красноярска инициировать проведение опроса граждан для выявления мнения населения Советского района в городе Красноярске по вопросу выделения из Советского района в городе Красноярске нового района с сохранением Советским районом статуса района города Красноярска и направить обращение в Красноярский городской Совет депутатов в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Красноярске, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 16.06.2010 № 10-188,  в срок до 30.10.2020.

3. Вопрос административно-территориального устройства города Красноярска в части возможности изменения административных границ Советского района в городе Красноярске оставить на контроле постоянной комиссии по городскому самоуправлению Красноярского городского Совета депутатов.

Голосование: за-18 (единогласно)

 

3. О протокольном решении внеочередной сессии Красноярского городского Совета депутатов от 03.03.2020 (подготовка проекта закона края о внесении изменений в закон края, направленных на установление критериев определения существенности/несущественности искажения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера)

РЕШЕНИЕ:

Снять с контроля постоянной комиссии по городскому самоуправлению Красноярского городского Совета депутатов протокольное решение внеочередной сессии Красноярского городского Совета депутатов от 03.03.2020.

Голосование:за-18 (единогласно).

 

4. О внесении проекта постановления Красноярского городского Совета депутатов «О награждении Почетными грамотами Красноярского городского Совета депутатов»

РЕШЕНИЕ:

1.         Внести на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов проект постановления Красноярского городского Совета депутатов «О награждении Почетными грамотами Красноярского городского Совета депутатов» согласно приложению к настоящему решению.

2.         Поручить представлять проект постановления Красноярского городского Совета депутатов «О награждении Почетными грамотами Красноярского городского Совета депутатов» при его рассмотрении  в Красноярском городском Совете депутатов Южаковой Е.М., заместителю председателя постоянной комиссии по городскому самоуправлению Красноярского городского Совета депутатов.

3.         Рекомендовать Красноярскому городскому Совету депутатов принять проект постановления Красноярского городского Совета депутатов «О награждении Почетными грамотами Красноярского городского Совета депутатов».   

Голосование: за-18 (единогласно).

 

Заседание постоянной комиссии завершено в 14:40